泉州网5月18日讯（记者 王宇静 通讯员 黄瑜鹏 陈鑫炜 黄玲）“水深则鱼悦，城强则贾兴。”去年全市“营商环境指数”考核中，南安市位居各县（市、区）第一；今年第一季度南安招商项目也居全市首位，从这些成绩中不难看出，良好的营商环境是企业生存发展的沃土，也是一座城市招商引资的“风向标”。

近年来，为激发市场活力和打造区域品牌、全方位推进高质量发展的强大内生动力，南安市率先编制全省首个县域营商环境体系建设五年专项规划，大力优化“政务、市场、法治、投资、人文”五大环境，推动企业群众获得感、满意度不断提升。南安市多项改革创新举措先后被国家有关部委、省政府相关部门正式行文推广，连续多年蝉联全国营商环境百强县（市）。

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用户思维 为项目落地添上加速器

“项目报批流程用一张图指示，让我们一目了然，能够清楚安排下一步工作计划。”近日，负责某项目前期手续报批工作的陈先生根据南安市政务服务中心工作人员引导，通过自助机操作，在工程建设项目智慧导办平台生成了一张流程清晰的办理流程图。

为破解工程建设项目前期报批工作中的难点堵点，南安运用“用户思维”，打破部门之间的数据壁垒，根据工程建设涉及的法律法规、审批流程、审批事项，在全省率先推出“工程建设项目智慧导办平台”，进一步提升工程建设项目审批服务质量效率。

围绕项目服务的全流程，着力破解工程项目落地难、前期审批耗时长等堵点问题，南安创新推行“模拟审批”机制，合理利用土地报批空当期，实行项目土地报批和后续前期手续“同步走”办理模式。通过“并联式”高效审批，实现审批早一步。2022年以来累计为40个项目开展模拟审批，每个项目前期提速至少2个月以上。

同时，南安市探索推出分阶段办理施工许可证服务，建设单位可根据施工进展顺序自主选择，按照“基坑支护和土方开挖”“桩基工程”“±0.000以上”3个阶段分别申请办理施工许可证，帮助20个项目开工提速至少1个月以上。2022年，南安市42个省在建、85个泉州市级在建重点项目，分别完成投资229.76亿元、347.16亿元，分别完成年度计划的120.92%、122.25%，均提前2个月完成年度投资任务。

便民益企 营造全方位服务生态

以市场主体需求为导向，南安推进企业开办“一网通办”和“一照多址”改革，建立帮办代办服务制度，设立企业开办专窗，实现企业开办服务全面升级、提速、扩围。通过一系列改革，南安的企业开办环节压缩至2个，时限压缩至1个工作日以内。2022年，南安新增市场主体超2.6万户，各类市场主体保有量达19.5万户，保持全省县域前列。

除了企业主体之外，南安在其他政务服务方面更是想群众之所想。“新政策不仅帮我省去了筹钱还款压力，交易起来也方便安全。”近日，王女士、上官先生在南安市政务服务中心不动产登记窗口办理二手房转移登记，卖家王女士在未提前还清银行贷款、解除房产抵押的情况下，顺利办理房屋过户手续，成为南安市首例不动产“带押过户”政策受益者。目前，南安市已全面推行二手房“带押过户”，让更多市民享受到“带押过户”的便利和实惠，成为南安市政务服务配套改革之一。

针对企业群众高度关切的高频办理事项，加强“互联网+政务服务”建设，率先推出社保经办“三保三险合一”、婚姻登记自助填表等举措，深入开展“三减一提升”“局长走流程”等专项行动。目前，27个审批职能部门累计体验事项763个，解决问题85个，压缩环节110个，压缩材料336项。

推进“党建+”邻里中心建设，梳理“事有所办”事项清单，实现医社保、民政、卫健等领域160个基层高频办理事项前移至“党建+”邻里中心窗口办理，推动政务服务由可办向多点可办、少跑快办、好办易办转变。

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是全方位推进高质量发展的关键之年。南安市将深入实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，继续发挥优势，守正创新、奋发有为，在服务企业发展、优化营商环境上主动作为、持续发力，用“速度、力度、温度”护航经济高质量发展，推动更多优化营商环境的“南安经验”“南安做法”在全省乃至全国复制推广，为泉州市经济大盘稳中向好贡献南安力量。

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