刘新吾 冯忠先

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3月17日上午，渝北区人大常委会召开专题询问区政府持续营造国际一流营商环境专题动员部署会，标志着专题询问工作正式拉开序幕。和往常的专题询问不一样，什么是人大监督、监督的目的、人大怎么问、政府怎么答，渝北区人大常委会主任黄宗林在会上作出循循讲解，真正直击市场主体的“痛点”，人民群众的“堵点”，基层单位到上级办事的“难点”。

服务中心

选择这个主题

营商环境，是一个地区经济软实力和综合竞争力的重要体现，已成为高频热词。大到投资兴业，小到办事跑腿，营商环境直接关系到每家企业、每个群众的获得感和满意度。企业期盼有更优的环境、更大的空间、更好的条件，老百姓期盼办事更便捷、生活更舒适，需要政府进一步增强服务意识、提高服务质量。

“为此，渝北区人大常委会以这一主题，开展专题询问。”黄宗林说，通过专题询问，以推动政府及其有关部门积极主动作为、采取有力措施，顺应群众和企业期盼的现实需求，努力为人民群众增便利、为市场主体添活力。

刚性监督

为什么用专题询问？

人大监督有听取审议、执法检查、备案审查、视察调研，也有评议、询问、质询、特定问题调查等，专题询问是介于询问和质询之间，组织性、指向性、正式性、刚性更强，具有很强的法定性、监督性、庄严性、支持性。

为什么选择专题询问这一方式？

持续营造国际一流营商环境不是一蹴而就，需要久久为功，用一般的方式，显得单一、柔和、面窄、时短，难以达到询问的力度、强度和效度。

在专题询问中，询问人面对面提出问题，让政府部门现场直奔主题，回答问题，以达到红脸出汗的效果。

严格要求

人大怎么询问

专题询问始于“问”，但不止于“答”，核心却在“效”。渝北人大常委会财经委负责人说，此次专题询问确立了提升政务、法治、市场、创新、要素保障等五方面24项重点内容的开展询问，有一套规范的工作流程。

首先，开展走访调研。该区人大常委会组织了部分常委会组成人员和区人大代表参与，分成五个调研组，开展走访调研。调研中，充分学习和吃透营商环境的各类法律法规和政策，深入部门、企业，找准关键，弄清情况，精心准备询问问题，提出可行的对策建议。还将聘请第三方机构开展民意调查，摸清社会各界对营商环境的评价，并广泛收集意见建议。

随后，开展专题询问。以常委会会议形式，听取区政府工作情况报告，实行一问一答，常委会组成人员和人大代表作为询问人，切中要害问到点子上，真问、敢问、会问，不清楚或对回答不明确的，还可进行追问。

最后，持续跟踪问效。询问结束，并不等于问题得到了解决，该区人大常委会要求政府有关部门认真研究和及时整改审议意见，加强跟踪监督，对整改内容、整改时限、整改情况，通过各种形式和各种渠道向社会公布，接受人民群众监督。

值得一提的是，该区人大常委会首次对区政府关于持续营造国际一流营商环境的整改落实情况进行满意度测评，对办理落实情况不满意、不到位的，将采取再次询问、满意度测评或者质询等方式，全面评估专题询问绩效。

接受监督

政府怎么回答

专题询问的目的在于找到差距、发现问题、提出建议、推动工作，政府部门将积极配合人大做好专题询问各项工作，客观撰写自查报告，亮出工作不足和问题，找准对策建议，坚持自查自纠、边问边改，是接受人大监督的第一步。

在询问会议上，认真应对询问，做到正面回答不推诿，虚心接受询问人的意见建议，及时研究处理，并推动尽快落地落实。

专题询问不是一问了之，重点还在整改落实的效果。针对询问的问题，该区政府将组织相关部门制定整改方案，及时汇报整改进度和情况，并于年底向区人大常委会报告整改落实情况，接受满意度测评。

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